Сельхозкадры - в дефиците

Сельское хозяйство - важнейшая отрасль экономики страны, тем более когда речь идёт о России, богатой земельными угодьями. Однако развитие этой отрасли напрямую зависит от кадрового потенциала. Молодые специалисты- аграрии, обладающие современными знаниями, необходимы сельскому хозяйству, но стоит признать, что на сегодняшний день проблема дефицита кадров в сельском хозяйстве стоит достаточно остро.

Молодёжь не едет на село по объективным причинам

Не секрет, что численность сельского населения за по­следние десятилетия сильно со­кратилась, особенно это касается населения трудоспособного воз­раста. Это не может не влиять на падение кадрового потенциала сельского хозяйства.

 - Дефицит кадров - это вопрос, который очень остро стоит для отрасли сельского хозяйства, - говорит министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктор Альтергот.

Его мнение поддерживают практически все руководители региональных сельскохозяйствен­ных ведомств.

Во многих сельскохозяйственных предприятиях практически прекратилось строительство и реконструкция производственных помещений, деградирует материально-техническая база и уменьшаются посевные площади. Жители сел и деревень России живут в неблагоприятных социальных условиях, так как основная часть жилищного сельского фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 39 процентов жилого фонда, центральным отоплением - 37 процентов, канализацией - 30 процентов, горячим водоснабжением -17 процентов.

Кроме того, за последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 32 процента, обеспеченность сельского населения врачами в 4,4 раза ниже по сравнению с городским. Сеть дошкольных учреждений по сравнению с 1990 годом уменьшилась на 40 процентов, число клубов и домов культуры - на 23 процента, розничная торговая сеть - на 66 процентов, в разы сократилось количество детских садов. За последние 10 лет с карты России исчезло 17 тысяч деревень.

Средняя зарплата на селе на несколько порядков ниже, чем в других отраслях народного хозяйства. Кстати, в доперестроечный период она составляла 95 процентов от среднего по стране уровня. А без установления справедливого соотношения оплаты труда квалифицированных кадров на селе нельзя повысить профессиональную устойчивость специалистов и уровень их мотивации. Надо признать, что проблема кадрового обеспечения аграрного производства выходит за рамки совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров. 

- Поэтому и обучающиеся за счёт государства студенты не горят желанием ехатьна село, - считает доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Владимир Милосердов.- К тому же с отменой обязательного распределения выпускников на работу, переходом к принципам свободно избранной занятости были ликвидированы социальные гарантии трудоустройства молодых специалистов, появились понятия "непрестижности" и экономической "невыгодности" сельскохозяйственного труда. В условиях рынка вернуться к советской системе распределения невозможно. К тому же сегодня значительная часть студентов обучается на коммерческой основе. А их никто не может заставить поехать работать на село. При тенденции увеличения доли таких студентов сельскохозяйственные вузы все в большей степени будут работать вхолостую, обеспечивая кадровую политику более благополучных отраслей экономики. 

Словом, студенты, обучающиеся на коммерческой основе, потерянные для сельского хозяйства специалисты. И если государство всерьёз хочет решать проблему кадрового обеспечения отрасли, оно должно, во-первых, все сель- хозвузы перевести на бесплатное образование. Во-вторых, следует принять закон о предпочтительности сельской молодёжи, поступающей в сельскохозяйственные вузы, что позволит уменьшить долю случайных людей среди зачисленных абитуриентов. Ведь проблема закрепляемости во многом зависит от профессиональной ориентации сельской молодёжи. И, в-третьих, нужно создавать привлекательные условия труда и быта на селе, чтобы молодые специалисты ехали работать на село и оставались там жить.

Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник заявляет, что если процент трудоустройства выпускников высшего учебного заведения на селе окажется ниже 50-55 процентов, то работа такого вуза будет считаться неэффективной.

Но по мнению Владимира Милосердова, это может означать перекладывание решения проблемы кадрового обеспечения аграрного производства с министерства и в целом правительства на ректоров вузов. Ведь очевидно, что проблему закрепляемости специалистов нельзя решать без социального обустройства сельских территорий. А её решение - компетенция не ректоров вузов и даже не министра сельского хозяйства, это государственная проблема.

Есть некоторые попытки её решения в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", призванной решать задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики путём формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности работников АПК в жилье. Однако Владимир Милосердов считает, что данная федеральная программа не помогает кардинально решить проблемы кадров на селе.

Руководители вузов не равнодушны к проблеме

Обеспокоенные нынешним положением с кадрами на сельхозпредприятиях, не надеясь на федеральных чиновников от науки, отдельные руководители на местах совместно с ректорами вузов, руководителями сельхозпредприятий пытаются сами решать эти вопросы. В частности, зачисляют в вузы, техникумы и аграрные колледжи на трёхсторонней контрактной основе: абитуриент — работодатель — образовательное учреждение. При этом все абитуриенты, поступающие в рамках целевой подготовки, преимущественно должны проживать в сельской местности. В договор включается пункт о распределении выпускников с обязательством отработать в сельском хозяйстве не менее трёх лет. Такой договор позволяет некоторым вузам довести долю целевой контрактной подготовки до 25 процентов. Некоторые региональные власти выплачивают студентам единовременные пособия и ежемесячные доплаты. Подбираются сельхозпредприятия, которые готовы вкладывать средства в молодые кадры.

 - Каждый год наш университет выпускает около 600 дипломированных специалистов, - рассказывает директор Института повышения квалификации и переподготовки кадров, кандидат социологических наук Александр Кудрявцев.

- Как же складывался их дальнейший путь? Юноши, как правило, призываются в армию. Вернутся ли они после службы в село или зацепятся где-то в большом ли, малом городе, мы не знаем. Часть молодых женщин из числа выпускниц находятся или в дородовом или в послеродовом декретном отпуске. То есть четвёртая часть наших выпускников для АПК уже отпадает по объективным причинам. При этом к нам поступают и каждый квартал обновляются номенклатурные заявки на необходимое количество кадров, присылаемые областными сельхозуправлениями. Согласно этим заявкам мы направляем туда наших молодых специалистов, обращая прежде всего, конечно, внимание на графы "предоставление жилья", "заработная плата", "предоставляемое место работы". Мы рады, когда всё получается так, как задумано. Но, к сожалению, зачастую встречается и обратное. Например, приезжает наш выпускник в село - хорошо, если один, а то и с молодой женой. Ему (им) говорят: жильё вам вон в том доме. Человек приходит, а "вон в том доме" уже три года как крапива да лебеда, ни печи, ни окон, ни дверей. - Ремонтируйтесь! - Как? На что? когда человек и подъёмные не получает? Почему в конце концов, когда согласно федеральной программе социального развития села до 2012 года, в целях поддержки и трудоустройства молодых специалистов, им на обзаведение достойным жильём должно выделяться 70% средств из федерального и регионального бюджетов, и лишь 30 процентов доплачивает выпускник. Как правило, это не происходит. Или такая тоже распространённая форма обмана, по иному не скажешь: в заявке на трудоустройство молодому агроному обещают зарплату 7000 рублей в месяц. Не густо, конечно, учитывая, что труд этого специалиста, особенно в страду, от зари до зари. Но мы думаем, такая ставка поначалу, а покажет себя парень хорошо - прибавят. Ничего подобного! Ему вообще выплачивают половину обещанного, а остальное, говорят, бери натуроплатой - зерном, сахаром, крупой. Куда он пойдёт с этими продуктами?

 Замечания и рекомендации по итогам реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» за 2010 год. 
Субъектам Российской Федерации, не выполняющим обязательства, предусмотренные соглашениями, и не устранившим в установленный срок отставания, был уменьшен объем средств федерального бюджета. Неиспользованные средства федерального бюджета были перераспределены между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий.www.mcx.ru

- У нас много лет подряд проводятся ярмарки вакансий, круглые столы с приглашением руководителей ведущих сельхозпредприятий нашей области и соседних регионов, - говорит президент Мичуринского государственного аграрного университета, академик РАСХН, Анатолий Завражнов.

- Мы организуем встречи выпускников разных лет, выезды студентов в соседние вузы, на лучшие предприятия Московской, Саратовской, Липецкой, Рязанской областей ценный опыт перенять, ума-разума поднабраться, своими достижениями поделиться. Многое делаем для того, чтобы наш выпускник мог с гордостью говорить: "У меня диплом Мичуринского государственного аграрного университета". Но нужны ещё и большие законодательные усилия, желание и понимание руководителей регионов, хозяйств идти навстречу вузам. 

При участии Анатолия Завражного и руководителей других сельхозвузов был подготовлен на имя главы Министерства сельского хозяйства официальный документ, в котором изложены конкретные условия повышения уровня закрепляемости выпускников вуза в системе АПК. Эти условия заключаются в том, что молодым специалистам при трудоустройстве на предприятия АПК необходимо установить единовременную выплату в размере 100 тысяч рублей, установить отсрочку от призыва в Вооружённые силы РФ на три года при трудоустройстве молодого специалиста на предприятия АПК, пересмотреть учебные стандарты в сторону увеличения времени прохождения производственной практики студентов старших курсов, создать единую базу данных с заявками работодателей, резюме студентов, отзывами о выпускниках.

В Красноярском крае действует программа «Кадровое обеспечение АПК», которая включает в себя четыре направления. Первое - это единоразовая выплата молодому специалисту на обустройство в сельской местности, которая составляет 90 тыс. рублей. Второе направление - это субсидии сельхозпроизводителям на компенсацию части затрат, связанных с выплатой зарплаты молодому специалисту. Третья мера - субсидии организациям агропромышленного комплекса, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, расположенным в сельской местности, на компенсацию части затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство молодому специалисту. Четвёртая мера — компенсация затрат работникам сельхозпредприятий на обучение в вузах по заочной форме.

В Астраханской области принято постановление «О социальной поддержке молодых специалистов агропромышленного комплекса», благодаря которой выпускникам высшего и среднего профессионального образования, впервые принимаемым на работу на предприятия АПК в сельской местности, выплачивается единовременное пособие в размере 50 тысяч рублей с обязательной отработкой в сельхозпредприятиях 3 года.

В Самарской области разрабатывается новый образовательный проект, направленный на создание кадров для сельхозпредприятий губернии. В рамках проекта школьники будут изучать основы агротехники и агрохимии, знакомиться с работой сельхозпредприятий своего района. При этом министр сельского хозяйства Самарской области Виктор Альтергот считает, что необходима единая программа не только для сельских школ, но и для техникумов и высших учебных заведений.

Региональные власти принимают меры

Появились некоторые подвижки в решении проблемы кадров для сельского хозяйства. Во многих регионах России приняты областные законы и программы, направленные на поддержку кадрового потенциала АПК. Например, Законодательное собрание Нижегородской области приняло закон «О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса области», предусматривающий дополнительные меры поддержки работников сельскохозяйственных предприятий, согласно которым размер единовременного пособия для молодых специалистов с высшим образованием увеличен с 50 до 100 тыс. руб., со средним специальным образованием - с 50 до 70 тыс. руб. В течение двух лет молодые специалисты также будут получать ежемесячную надбавку к заработной плате: при наличии высшего образования - 2500 руб., среднего профессионального образования - 2000 руб. Студентам-аграриям, которые учатся на «4» и «5», будут выплачивать персональные стипендии. Для студентов вузов стипендия составит 1500 руб., учреждений среднего профессионального образования - 1000 руб.

Кадровый вопрос на селе по-прежнему стоит очень остро. Слишком высок средний возраст нынешних руководителей и     специалистов сельскохозяйственных предприятий, далеко не всегда уровень образования соответствует уровню занимаемой должности. 

  Ректор Самарской государственной сельскохозяйственной академии, профессор Владимир Александрович Милюткин. (Председатель комитета по образованию и науке Самарской губернской Думы).- Конечно, аграрные образовательные учреждения должны самым прямым образом быть задействованы в подготовке квалифицированных кадров, но я считаю, что на кадровую проблему нужно смотреть гораздо шире. Мы с вами видим, как стремительно меняется наше общество.

И в прежние годы специалисты ехали в село без большого удовольствия, а уж сейчас, после обучения в современных сельскохозяйственных образовательных учреждениях (многие ещё успевают пройти практику за рубежом) молодой человек в деревню не поедет.

Без создания нормальных условий для жизни в сельской местности или, как говорят, без развития жизнедеятельности на селе нереально говорить о решении кадровой проблемы и, как следствие, о высокоэффективном сельскохозяйственном производстве.

В Самарской области существуют областные программы поддержки молодых специалистов:
1. Компенсация строительства и покупки вторичного жилья для молодых специалистов до 70% стоимости из средств федерального и областного бюджетов.
2. Выдача «подъёмных» - единовременного пособия в размере 69 ООО рублей.
3. Ежемесячная доплата к заработной плате в размере 4000 рублей в течение трёх лет.

По поводу последнего пункта хотелось бы сказать следующее. В Самарской ГСХА с 2007 года начал действовать новый кадровый проект «Команды молодых специалистов». Суть проекта в том, что для работы в рамках одного предприятия Самарской области СГСХА готовит целую команду разнопрофильных специалистов. Все выпускники сразу обеспечиваются жильём и в течение трёх лет получают доплату к заработку в размере 23 000 рублей! Деньги на эти цели выделены областным бюджетом. За прошедший период академией было подготовлено 18 команд, и в них «играли» 112 человек. Более половины специалистов остались работать в сельском хозяйстве, некоторые перешли в другие хозяйства и стали руководителями предприятий. Если говорить о том, каким я вижу современного выпускника, то это грамотный, самостоятельный специалист, прошедший хорошую практику в России и за рубежом, имеющий хороший кругозор и не теряющий связи со своим родным учреждением. Удачи всем студентам!

Материал подготовили А. Белина, О.Ольшанская, А. Брумин